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近日，广东省当然资源厅发布《对于加强海洋资源因素保险促进当代化海洋牧场高质料发展的奉告》（以下简称《奉告》），推出“十条”措施，旨在贯彻落实省委、省政府对于深入实施“百县千镇万村”高质料发展工程和全面设立海洋强省的责任部署，加速推动广东省当代化海洋牧场高质料发展。《奉告》自2023年8月1日起执行，灵验期5年。

从内容上，《奉告》针对广东省海洋牧场设立用海需求及现时发展存在的问题，以晋升海域资源保护水顺心哄骗恶果为主要标的，勾搭实际，从加强海洋空间贪图支握、加大用海政策立异和优化用海审批作事三个方面提议了作事当代化海洋牧场设立的“十条”措施，详见下文。

以下为《奉告》全文

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沿海各地级以上市当然资源独揽部门：

为贯彻落实省委、省政府对于深入实施“百县千镇万村”高质料发展工程和全面设立海洋强省的责任部署，加速推动我省当代化海洋牧场高质料发展，现就加强当代化海洋牧场当然资源因素保险的政策措施奉告如下。

一、加强海洋空间贪图支握2024年葡京娱乐现金网，保险当代化海洋牧场发展空间需求

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（一）加速海岸带抽象保护与哄骗贪图编制。尽快修编实施省级海岸带抽象保护与哄骗贪图，按照近退远拓、疏近用远、生态发展的要求，统筹优化省管海域内当代化海洋牧场空间布局，有序疏退10米等深线以浅的“近海”生息空间，科学贪图10米等深线以深至领海线的“中海”生息空间，逐步推动当代化海洋牧场向“深入海”发展，保险当代化海洋牧场高质料发展的海域空间需求。其中，桁架类网箱及生息平台、生息工船原则上布设在低潮位水深不小于20米或离岸10公里以上的海域，重力式网箱布设海域水深不小于15米。各地要在严格落实“三区三线”管控要乞降保险海上运输、军事安全、生态安全的前提下，统筹当代化海洋牧场布局和将来发展需要，将其纳入国土空间贪图“一张图”管制。

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（二）推动海洋空间立体拓荒。加速鼓励海域使用权立体分层设权，在保险海域基本功能且用海行径互不扼杀的前提下，支握渔业用海与游憩用海、工矿通讯用海等用海收尾兼容，探索闲逸渔业、风渔交融、渔光互补等新式当代化海洋牧场名堂。在不违抗法律法例规则和生息水域滩涂贪图等贪图管控要求的前提下，贪图拟建的口岸、航说念、锚地等各人基础设施实施前，其海域空间可安排用于重力式网箱、桁架类网箱及生息平台等装备型当代化海洋牧场用海行径。

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（三）聚集贪图海洋产业园。证明生态保护红线及海岸带抽象保护与哄骗贪图，参考资源环境承载才智和国土空间拓荒稳当性“双评价”收尾，在沿海各地15米等深线以深、资源环境承载力强、渔业生息稳当性高、海上交通安全影响进程小的海域内，选址设立一批海洋产业园（海洋牧场类，下同），重心发展用海表情为灵通式生息用海的当代化海洋牧场名堂。

二、加大用海政策立异，保险当代化海洋牧场资源因素供给

（四）立异海洋产业园拓荒格局。坚握充分进展商场在海域资源树立中的决定性作用和更好进展政府作用，立异海洋产业园海域使用管制格局，强化政府对海域一级商场的管控，完善海域使用权出租、转让和典质二级商场，促进海域资源优化树立和量入计出集约哄骗。在海洋产业园内，探索实施“范例海”供应，合资开展区域全体海域使用论证等用海前期责任，单个当代化海洋牧场名堂苦求用海时不再进行海域使用论证，达成“拎包入驻”“拿海即开工”；探索实施低遵守海退出机制，对闲置铺张、马虎哄骗的低遵守海，照章遴荐收回海域使用权等表情实施退出；探索实施近海生息退出安置机制，在海洋产业园内预留一定海域空间，专项用于安置因生态保护等需要腾退的近海生息名堂，推动以界限化生息取代近海小散生息。

（五）合理笃定用海表情。证明当代化海洋牧场用海特质，照章依规、科学合理笃定种种型当代化海洋牧场名堂的用海表情，其中投礁型当代化海洋牧场，东说念主工鱼礁部分的用海表情界定为透水构筑物用海，礁体之间过火外围部分的用海表情界定为灵通式生息用海；重力式网箱、桁架类网箱及生息平台等装备型当代化海洋牧场，用海表情界定为灵通式生息用海；闲逸不雅光型当代化海洋牧场，垂纶、不雅光、住宿、餐饮等设施部分界定为灵通式游乐场用海，其他部分按实际用海情况界定。

（六）加强用岛支握保险。强化岛海联动发展，支握哄骗未纳入生态保护红线清单的可拓荒哄骗无住户海岛设立深入海生息保险基地，完善渔港、避风塘、苗种繁育基地、加工仓储、装备维修等当代化海洋牧场配套设施，得当公益设施用岛条目的可简化无住户海岛拓荒利工具体决策和名堂论证陈说。

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（七）强化用地作事保险。按照陆海辛苦、岸海联动的要求，积极作念好当代化海洋牧场陆域配套设施及产业用地保险，争取将关连名堂纳入国度紧要名堂清单，使用国度缠绵标的。对于确乎无法纳入国度紧要名堂清单的，由省、市合资保险用地缠绵标的，其中渔港名堂所需用地缠绵标的由省统筹保险2024年葡京娱乐现金网，渔业园区、分娩加工、冷链运输等名堂所需用地缠绵标的由方位地市优先保险。优先支握当代化海洋牧场陆域配套设施及产业名堂在历史围填海区域落地设立。

三、优化用海审批作事，推动当代化海洋牧场发展提质增效

（八）晋升用海审批质料恶果。沿海市、县级当然资源独揽部门要推动建立当代化海洋牧场名堂用海审批联动机制，逐步达成海域使用权不动产权文凭与水域滩涂生息证同步办理，促进用海审批质料和恶果“双晋升”。要加强海域使用权确权登记管制，实时为得当条目的当代化海洋牧场名堂办理海域使用权不动产权文凭，强化海域使用不动产权保护。

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（九）落实海域使用金优惠政策。严格执行《广东省海域使用金征收范例（2022年矫正）》，对得当条目的当代化海洋牧场名堂用海按规则给以海域使用金优惠。属于非筹划性公益奇迹用海的当代化海洋牧场，经有批准权的东说念主民政府财政部门和当然资源行政独揽部门审查批准后，可免缴海域使用金，后续按规则可转为筹划性的，由原海域使用权东说念主照章办理海域使用金补缴及海域使用权变更登记手续。

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（十）优化用海审批治安。沿海市、县级当然资源独揽部门应进一步精简当代化海洋牧场名堂用海苦求材料。得当生态保护红线和海岸带抽象保护与哄骗贪图管控要求，且用海表情为不转换海域当然属性的灵通式生息用海，用海面积在五十公顷以下的，苦求用海时可不提交海域使用论证材料。用海面积五十公顷以上、七百公顷以下的灵通式生息用海，可按海域使用论证品级三级进行论证，苦求用海时只需提交海域使用论证陈说表。沿海市、县级当然资源独揽部门应进一步优化用海审批经由，将用海审查与用海批前公示、征求关连部门观点等设施并联办理，切实提高用海审批恶果。对已笃定用海决策但尚未完成立项手续的当代化海洋牧场名堂，可实行容缺受理，先行开展用海审查责任。

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本奉告自2023年8月1日起执行，灵验期5年。

附：海洋牧场名堂用海（灵通式生息用海）审查审批经由图

以下为《奉告》政策解读

一、草拟布景

本年4月10日至13日，习近平总通知在广东训诲时强调，要设立大食品不雅，既向陆地要食品，也向海洋要食品，耕海牧渔，设立海上牧场、“蓝色粮仓”。省委、省政府高度嗜好海洋牧场设立，省委十三届三次全会作出了作念大作念强作念优海洋牧场等当代海洋产业的责任部署，黄坤明通知专题听取推动当代化海洋牧场高质料发展的责任呈文，王伟中省长在省十四届东说念主大一次会议上明确要求“恣意发展海洋牧场和深入海生息”。省委办公厅、省政府办公厅印发的《对于全面鼓励“百县千镇万村高质料发展工程”促进城乡区域合作发展的实施观点》也明确提议，“支握沿海县城设立一批海洋产业园，打造一批国度级海洋牧场示范区”。为深入学习贯彻落实习近平总通知考察广东的紧迫谈话、紧迫带领精神，贯彻落实国度计策部署和省委省政府责任要求，充分进展海洋资源因素对海洋牧场发展的支握保险作用，我厅在到部分沿海市县进行实地调研，及与农业农村独揽部门就海洋牧场发展的资源因素需求进行深入相同的基础上，征询草拟了《奉告》稿，旨在措置我省海洋牧场发展中际遇的问题，推动我省当代化海洋牧场高质料发展。

二、主要内容

《奉告》稿针对我省海洋牧场设立用海需求及现时发展存在的问题，以晋升海域资源保护水顺心哄骗恶果为主要标的，勾搭我省实际，从加强海洋空间贪图支握、加大用海政策立异和优化用海审批作事三个方面提议了作事当代化海洋牧场设立的十条措施，主要内容如下：

一是加强海洋空间贪图支握。在空间贪图方面实施近退远拓。有序疏退“近海”生息空间，科学贪图“中海”生息空间，鼓励近海生息业向深水远岸布局。要求各地在编制市县海岸带抽象保护与哄骗贪图时，统筹海洋牧场现存布局和将来发展需要，纳入国土空间贪图“一张图”管制，保险海洋牧场发展空间需求。在立体拓荒方面进行复合哄骗。鼓励海域使用权立体分层设权，支握渔业用海功能区内收尾兼容发展闲逸不雅光、渔光互补等新式海洋牧场名堂，支握游憩用海、工矿通讯用海功能区内收尾兼容渔业用海，在不违抗法律法例规则和生息水域滩涂贪图等贪图管控要求的前提下，支握贪图拟建的口岸、航说念、锚地等在实施设立前可安排装备型海洋牧场用海行径，促进海域资源高恶果哄骗。在选址布局方面贪图设立海洋产业园（海洋牧场类）。证明生态保护红线及海岸带抽象保护与哄骗贪图，参考资源环境承载才智和国土空间拓荒稳当性“双评价”收尾，在15米以深的稳当生息海域成片选划设立海洋产业园，重心发展用海表情为灵通式生息用海的当代化海洋牧场名堂，推动海洋牧场集约量入计启程展。

二是加大用海政策立异。立异海洋产业园拓荒格局。强化政府对海域一级商场的管控，完善海域使用权出租、转让和典质二级商场，探索实施“范例海”供应，合资完善用海前期责任，达成单个名堂“拎包入驻”“拿海即开工”。探索实施低遵守海退出机制，对闲置铺张、马虎哄骗的低遵守海照章实施退出，促进产业园高恶果哄骗。预留空间安置近海腾退的小散生息名堂，落实生态发展要求，推动生息业界限化发展。明确界定用海表情。证明海洋牧场的用海特质，照章依规、科学合理笃定投礁型、装备型和闲逸不雅光型等海洋牧场的用海表情，为海洋牧场名堂苦求用海显豁要求。加强用岛支握保险。支握哄骗可拓荒哄骗无住户海岛设立深入海生息保险基地。海洋牧场设立用岛得当公益设施用岛条目的可简化用岛苦求材料要求，提高用岛审批恶果。强化用地作事保险。争取将更多海洋牧场陆域配套名堂纳入国度紧要名堂清单，使用国度缠绵标的保险，对无法纳入的国度紧要名堂清单的由省、合资保险用地缠绵标的，充分保险海洋牧场名堂用地标的需求。此外，明确支握海洋牧场陆域配套设施及产业名堂在历史围填海区域落地设立。

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三是优化用海审批作事。晋升用海审批质料恶果。推动建立海洋牧场名堂用海审批联动机制，逐步达成海域使用权证与水域滩涂生息证同步办理，促进用海审批质料恶果“双晋升”。明确实时为得当条目的海洋牧场名堂办理海域使用权不动产权文凭，晋升生息用海确权发证率。落实海域使用金优惠政策。明确严格执行《广东省海域使用金征收范例（2022年矫正）》，对得当条目的当代化海洋牧场名堂用海按规则给以海域使用金优惠。同期，明确非筹划性养护型海洋牧场转为筹划性的变更要求。优化用海审批治安。对灵通式生息用海可不提交海域使用论证材料和只需提交海域使用论证陈说表的条目进行明确。同期，要求各地进一步优化用海审批经由，将用海审查与用海批前公示、征求关连部门观点等设施并联办理，切实提高用海审批恶果。对已笃定用海决策但尚未完成立项手续的海洋牧场名堂，可实行容缺受理，先行开展用海审查责任。为合资范例灵通式海洋牧场用海名堂审查审批经由，特制作了经由图当作附件。

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